江西省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見

　　發(fā)表日期：2015年8月5日 【編輯錄入：web】

　　贛府發(fā)〔2015〕36號

　　各市、縣(區(qū))政府，省政府各部門：

　　為進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新促進發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)精神，結(jié)合江西實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、降低準入門檻

　　(一)營造寬松便捷的準入環(huán)境。加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等改革力度，消除對市場主體不合理的束縛和羈絆。落實注冊資本登記制度改革，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，試行電子商務秘書企業(yè)登記注冊。推動“一址多照”、“集群注冊”等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”，簡化工作流程。允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。建設“創(chuàng)業(yè)咨詢一點通”服務平臺。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。(省工商局牽頭，省發(fā)改委、省人社廳、省審改辦、省國稅局、省地稅局等有關(guān)部門配合)

　　(二)維護公平競爭市場秩序。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。(省工商局、省發(fā)改委牽頭，人行南昌中心支行、省國稅局、省地稅局等有關(guān)部門配合)

　　(三)推動個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。對個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，在不違反法律法規(guī)的前提下，簡化有關(guān)辦理手續(xù)。對轉(zhuǎn)型后企業(yè)參加失業(yè)保險符合條件的，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼。對轉(zhuǎn)型后企業(yè)在政策性擔保貸款上給予傾斜支持。加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高初創(chuàng)企業(yè)活躍度。(省工商局牽頭，省地稅局、省人社廳、省財政廳、省政府金融辦等有關(guān)部門配合)

　　(四)減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務性收費。進一步規(guī)范全省涉企行政事業(yè)性收費項目并制定目錄，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。落實創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位服務性收費，以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務性收費，對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。(省財政廳牽頭，省發(fā)改委等有關(guān)部門配合)

　　二、激發(fā)主體活力

　　(五)提高科研技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。完善高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應當根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務。(省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合)

　　(六)允許國有企事業(yè)單位職工停職創(chuàng)業(yè)。國有企業(yè)和事業(yè)單位(參照公務員法管理的事業(yè)單位除外)職工經(jīng)單位批準，可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿后繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。經(jīng)單位批準辭職的職工，按規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現(xiàn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。(省人社廳牽頭)

　　(七)建立科學的職業(yè)資格體系。再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，落實國家職業(yè)資格目錄清單制度，完善職業(yè)資格監(jiān)管措施，讓廣大勞動者更好施展才能，推動形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃局面。(省人社廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關(guān)部門配合)

　　(八)引領(lǐng)大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，力爭每年引領(lǐng)萬名大學生創(chuàng)業(yè)。將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補貼標準由每人800元提高到1000元。對符合條件的大學生(在校及畢業(yè)5年內(nèi))給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準由2000元提高到5000元。對已進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記并參加社會保險的自主創(chuàng)業(yè)大學生，可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補貼。建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。(省人社廳、省教育廳牽頭，省財政廳、團省委、省婦聯(lián)配合)

　　(九)鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實稅收減免和普遍免費政策。支持各地依托現(xiàn)有各類園區(qū)，整合創(chuàng)建100個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強化財政扶持和金融服務。支持各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，創(chuàng)建農(nóng)村科技致富示范基地，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。開發(fā)家庭服務、手工制品、來料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點的項目，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭、省人社廳、省科技廳、團省委、省婦聯(lián)配合)

　　(十)吸引***高層次人才和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施高端外國專家項目，吸引高端***人才來贛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有計劃、有重點地引進100名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領(lǐng)軍人才、杰出人才、青年拔尖人才，推動我省創(chuàng)新升級。啟動***醫(yī)療科研人才引進計劃，支持各級醫(yī)療衛(wèi)生單位及科研機構(gòu)引進***醫(yī)療科研人才并予以資助。開展引才引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設試點。實施贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加大對贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政、稅收、融資服務、用地保障、科技創(chuàng)新、人才支撐等政策扶持力度。(省人社廳牽頭，省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省商務廳等有關(guān)部門配合)

　　(十一)鼓勵電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中通過網(wǎng)上交易平臺實名制認證、穩(wěn)定經(jīng)營三個月以上且信譽良好的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。(省人社廳牽頭，省財政廳、省商務廳、省教育廳配合)

　　三、加大資金扶持

　　(十二)加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度。各級財政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)管，加強資金使用績效評價。支持有條件的地方政府設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡等軟硬件設施給予適當優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔。(省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省人社廳配合)

　　(十三)發(fā)揮政府采購支持作用。落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進計劃編制和項目預留管理，增強政策對小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的采購力度，把政府采購與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。(省財政廳牽頭)

　　(十四)創(chuàng)新融資模式。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導社會資金支持大眾創(chuàng)業(yè)。建立國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)激勵約束機制、監(jiān)督管理機制。按照“政府引導、市場化運作、專業(yè)化管理”原則，統(tǒng)籌安排省中小企業(yè)發(fā)展專項資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金，加快設立工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，加大對初創(chuàng)企業(yè)支持力度。充分發(fā)揮資本市場作用，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和江西聯(lián)合股權(quán)交易中心上市(掛牌)融資。加大宣傳推廣和輔導力度，幫助具有持續(xù)盈利能力、主營業(yè)務突出、規(guī)范運作、成長性好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在境內(nèi)外資本市場首發(fā)上市、在“新三板”掛牌;推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)通過發(fā)行各類債券、資產(chǎn)支持證券(票據(jù))、吸收私募投資基金等方式融資。(省發(fā)改委、省政府金融辦牽頭，省財政廳、省工信委、省國資委、人行南昌中心支行等有關(guān)部門配合)

　　(十五)完善融資政策。強化財政資金杠桿作用，運用“財園信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資模式，強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸扶持。通過省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)風險補償引導基金，擇優(yōu)篩選部分小微創(chuàng)業(yè)園啟動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險補償金試點，引導金融機構(gòu)為入園小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)提供流動資金貸款。建立完善金融機構(gòu)、企業(yè)和擔保公司等多方參與、科學合理的風險分擔機制。(省財政廳牽頭，省政府金融辦、省工信委、省科技廳、人行南昌中心支行等有關(guān)部門配合)

　　(十六)加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元;對符合二次扶持條件的個人，貸款最高限額30萬元;對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額50萬元;對勞動密集型小企業(yè)(促進就業(yè)基地)等，貸款最高限額400萬元。各市、縣(區(qū))財政要按規(guī)定落實對勞動密集型小企業(yè)25%、對促進就業(yè)基地75%的地方配套貼息資金。降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保門檻，對創(chuàng)業(yè)項目前景好，但自籌資金不足且不能提供反擔保的，通過誠信度評估后，可采取信用擔?；蚧ヂ?lián)互保方式進行反擔保，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。(省人社廳牽頭，人行南昌中心支行、省財政廳配合)

　　(十七)落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。落實國家有關(guān)推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策，包括職工教育經(jīng)費稅前扣除政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅政策、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。(省財政廳牽頭，省國稅局、省地稅局、省人社廳、省科技廳等有關(guān)部門配合)

　　(十八)提高創(chuàng)業(yè)費用補貼標準。對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個人，在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費等給予補貼，補貼標準由原來不超過50%提高到60%，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。(省人社廳牽頭，省教育廳、省財政廳配合)

　　(十九)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵舉辦各種類型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，主辦單位可對獲獎項目給予一定的資助。各地可推薦評選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，建立項目庫，并給予重點扶持，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。對獲得國家和省有關(guān)部門、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎項并在江西登記注冊經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目，給予一定額度的資助，其中獲得國家級大賽獎項的，每個項目給予10萬元-20萬元;獲得省級大賽前三名的，每個項目給予5萬元-10萬元。對創(chuàng)業(yè)大賽評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款重點支持，鼓勵各種創(chuàng)投基金給予扶持。(省人社廳、省教育廳牽頭，省財政廳、省科技廳、團省委配合)

　　四、提升服務水平

　　(二十)培育眾創(chuàng)空間。以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等為主力，以開發(fā)區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高校、科研院所和知名電商為載體，培育一批眾創(chuàng)空間。鼓勵各類創(chuàng)新主體在高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，集成人才、技術(shù)、資本、市場等各種要素，興辦創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的孵化機構(gòu)。打造60個以高校為主的包括“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室”在內(nèi)的各種形式眾創(chuàng)空間，鼓勵所在高校提供不少于100平方米工作場所。對省級科技企業(yè)孵化器等優(yōu)秀眾創(chuàng)空間給予100萬元支持,所需資金從省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地(平臺和載體)建設工程專項資金中統(tǒng)籌安排。(省科技廳、省教育廳牽頭,省財政廳、省工信委配合)

　　(二十一)創(chuàng)新服務模式。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系，建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加強政府數(shù)據(jù)開放共享，鼓勵和引導大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源。積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。大力發(fā)展企業(yè)管理、財務咨詢、人力資源、法律顧問、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)服務。(省發(fā)改委牽頭，省工信委、省科技廳等有關(guān)部門配合)

　　(二十二)整合眾創(chuàng)資源。鼓勵省級以上科技創(chuàng)新服務平臺、高?？蒲袡C構(gòu)、省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、分析測試中心、省部屬科研院所、省級企業(yè)研究院等各類創(chuàng)新平臺和載體向創(chuàng)客開放，共享科技資源，使用資源費用可減半收取。支持社會資金購買的大型科學儀器設備以合理收費方式，向創(chuàng)客企業(yè)提供服務。認定培育一批省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和公共服務示范平臺，不斷提升服務能力和水平。(省科技廳、省工信委牽頭，省教育廳、省人社廳等有關(guān)部門配合)

　　(二十三)促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善成果發(fā)布機制，建設成果轉(zhuǎn)化項目庫，積極推動網(wǎng)上成果對接常態(tài)化，培育扶持一批科技成果轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，推動高校、科研院所科技成果向創(chuàng)客企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大對創(chuàng)新型企業(yè)專利申請扶持力度，在申請費用減免、專利資助方面給予傾斜，開辟綠色通道，簡化辦理程序。專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化根據(jù)《江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)研發(fā)引導與產(chǎn)業(yè)化示范專項資金項目和資金管理暫行辦法》給予資助。加快知識產(chǎn)權(quán)(專利)孵化平臺建設，力爭3年內(nèi)基本覆蓋所有設區(qū)市。加強創(chuàng)新型企業(yè)聚集區(qū)維權(quán)援助能力建設。(省科技廳、省教育廳牽頭，省財政廳等有關(guān)部門配合)

　　(二十四)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。在普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入國民教育體系和學分制管理。優(yōu)化教育師資結(jié)構(gòu)，吸納有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊伍。推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育示范學校建設，鼓勵有條件的學校充分依托現(xiàn)有資源建設創(chuàng)業(yè)型學院。(省教育廳牽頭，省人社廳配合)

　　(二十五)加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。對具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者，參加創(chuàng)業(yè)培訓可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準為每人1000元至1600元。組建創(chuàng)業(yè)導師志愿團隊，建立創(chuàng)業(yè)導師(專家)庫，對創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進行指導;開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務活動。培訓一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導員。省里每年評選100名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，并按每人1萬元的標準資助其參加高層次進修學習或交流考察，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。(省人社廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省財政廳、省工信委、省科技廳、團省委、省婦聯(lián)等有關(guān)部門配合)

　　(二十六)加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。鼓勵各地、各部門和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進創(chuàng)業(yè)的公共服務平臺，有條件的地方可探索采取政府和社會資本合作(PPP)模式共同投資建設。全面推動高校建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對符合條件的大學生項目享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。省直有關(guān)單位每年評估10個左右省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)示范基地，每個給予100萬元的一次性獎補;對達到國家級示范性基地建設標準的，每個給予200萬元的一次性獎補，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。(省人社廳、省教育廳牽頭，省財政廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、團省委配合)

　　(二十七)夯實公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基礎(chǔ)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經(jīng)費保障機制，將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經(jīng)費納入同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。創(chuàng)新服務供給模式，向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務質(zhì)量和效率。發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，集中辦理創(chuàng)業(yè)事項，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。(省人社廳牽頭，省科技廳、省財政廳等有關(guān)部門配合)

　　(二十八)營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、微信、微博等各類媒介作用，采取多形式、多渠道，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以獎勵。(省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省財政廳等有關(guān)部門配合)

　　各地各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，建立健全經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與擴大就業(yè)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，抓緊制定具體操作辦法，明確任務分工、落實工作責任、強化督促檢查、加強輿論引導，推動本實施意見確定的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，促進全省經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。省政府對貫徹落實情況將開展督查，對工作不力的追究有關(guān)人員責任。

　　2015年7月18日